10月26-27日，来自法国、德国、西班牙、荷兰、加拿大等十几个国家的遗产保护专家和国内学者聚首上海，围绕上海市历史文化风貌区与历史建筑保护这一主题召开了国际研讨会。作为在全国率先提出历史文化风貌区保护的城市，上海既是城市遗产保护的先行者，同样也在城市高速发展过程中毁损了不少老建筑，因越来越丧失城市特征而留下不少遗憾。

    而当我们对城市风貌的保护意识从一幢幢单体建筑逐步扩大到12个历史文化风貌区之后，经验的匮乏、保护体系的不完善、快餐式开发的压力等等，这一系列现实问题成为上海探索风貌保护区规划和落实方案的艰难开端。

    风貌区应是一个发展、开放的系统

    上海历史文化风貌区都选在历史保护建筑比较集中、建筑设计和城市空间较有代表性的区域。尽管风貌区的划定限制了区域内开发建设的任意妄为，但对于有着2600多平方公里市区面积的上海而言，12个风貌区和652幢单体建筑的保护规模，在几十年来始终致力于老建筑和历史名城保护的同济大学阮仪三教授看来，还远远不够。

    “2003年，上海划定了12片历史文化风貌区，总面积达到近27平方公里，这无疑把城市遗产的保护提升到一个新高度。但是历史文化风貌区应该是一个发展的、开放的系统，不仅包涵最具上海城市特色的历史片区，也应该有其他值得关注的具有特殊意义的片区，以及特色文化区。如果说历史保护建筑是无数城市文脉的闪光点、历史文化风貌保护区是一面面城市文化的反光镜，那么特色文化街区就是城市里流动的生命线。”阮仪三说。

    阮教授特别提到了有“东外滩”之称、没有列入历史风貌区的杨树浦滨江工业带。“这里是中国近代第一大工业基地所在地，尽管因为近年行业调整和厂区迁移的缘故，‘东外滩’已日渐萧条，只剩下破旧的厂房和凋敝的河岸，但这些记载着上海百年工业辉煌的厂房和码头是这个城市不可忽略的历史印记，也是很有特征的城市风貌，需要保护和再利用。”

    此外，以文物艺术品为特色的泰康路、以视觉艺术为特色的莫干山路，这些都是阮教授认为应该收录的特色片区。阮教授判断的依据是：英国的保护建筑中有94%并非具有杰出价值或具有非同寻常代表性的历史建筑，而上海现在缺少的恰恰是这部分比重最大、最能生动反映人们日常生活的建筑群落。

    规划文本要求竭尽详实

    同济大学的卢永毅教授正在进行衡山路－复兴路风貌区内绍兴路地区的调研，为了制作一份该区内细分地块的规划文本以作为将来开发的法律依据，卢老师和学生们从每幢建筑的立面、每个院落、每条街道开始了细致的取样研究。

    衡山路－复兴路风貌区是上海12个历史文化风貌区中面积最大的一个，涉及范围达4.3平方公里，该保护区北至淮海路－长乐路，南至建国西路－嘉善路－肇嘉浜路，西至天平路－广元路－华山路－江苏路，东至瑞金路－陕西南路，其中遗存的花园洋房建筑共有1336幢，建筑面积65.7万平方米，约占上海市1949年前建造的花园住宅总面积的46%，占徐汇区花园住宅总量的97%，其中有历史保护建筑82处，占徐汇区保护建筑总量的90%。对这一庞大建筑群的调查，都有很多细致的工作要做。

    “在法国，一个风貌区的调研和规划设计往往需要7到8年的时间，尽管国内的开发速度要快很多，但我们还是做好了花3到5年的时间进行仔细调研、细致规划的心理准备。风貌区规划的困难在于，既不能对保护对象限制得过于严格而剥夺了更新发展的空间，又不能太松懈而让一些历史建筑继续失存，所以这一切都基于我们对现存情况的收集和判断。”

    另外，衡山路－复兴路风貌区是一片涉及办公、商业、居住等多种功能的区域，不仅有已经列入历史保护建筑名录的洋房、里弄，也有很多近年来建立起来的、高低错落的各式现代建筑。如何让包裹在高楼中的历史建筑重现光彩、同时让霸道的新式建筑与低调的老建筑协调相处，风貌区内新旧建筑的配比平衡是规划设计的重点。

    而对于风貌区内新建项目、或是历史建筑的改建和扩建，阮仪三教授认为，对这些“新要素的介入”应该采取一种“宽容”的态度。“因为从法国保护区多年的实践来看，他们塑造出了许多新老建筑结合的优秀实例。其中的关键在于每一个新建设都由于保护区和保护建筑的存在而变得谨慎，它的出现是适应周围环境的，并提升了历史建筑的价值。当然，所有这一切都仰赖于一份详实的规划方案。所以前期的工作对于保存和发展城市风貌区显得尤为重要。”

    发展民间保护力量

    2002年底，法国人司徒夫利用他在上海复兴西路上买的2层100多平方米的老房子（未被列入优秀历史建筑），自己出资进行保护性装修，开了一家户外运动用品专卖店。可令司徒夫困扰的是，他的保护再利用行为并没有得到周围民众的理解，连受邀前来的相关政府部门官员也对他的保护成果表现得无甚兴趣，于是他期待能得到当地政府鼓励而获得银行借贷支持和简化办证手续的想法成了泡影。

    绝大多数的建筑遗产都不是博物馆里的艺术品，它的功能性决定了使用者在保护过程中将充当非常重要的角色。如果将保护的出资者和未来的使用者合并为一，将是对建筑保护最有利的举措之一。许多欧美国家的成功经验是：在政府的引导下，鼓励民间力量介入到遗产保护的行列。

    而一直以来，我国政府是城市遗产最有力的保护主体，且国内职能部门仅仅把这些民间力量作为一种“资金补充”，这意味着民间力量并没有真正作为一个实施主题参与到保护当中，而只是在资金提供方面发挥较小的作用。

    此外，政府部门也未出台具体的支持民间资本介入的措施，而西方国家的一些经济激励政策，如税收减免、资金补助、优惠贷款、遗产协议和建立周转基金等方式，都是值得借鉴的经验之法。

    香港大学建筑系的龙炳颐教授也认为：“保护建筑和文化遗存不能简单地作为一个文化传承的问题来看待，还必须作为土地经济学的问题来考虑。所以，借助一些有益的经济手段的支持，将是保证城市风貌留存的可行之策。”

    27平方公里的风貌区，相当于上海城市腹地一个行政区(卢湾区和静安区均约8平方公里)3倍的面积，毫无疑问，12个历史文化风貌区的保护、规划和发展任重道远，而它们也必然成为刻画上海城市性格浓墨重彩的一笔。

    [相关链接]

    上海12个历史文化风貌保护区

    【外滩历史文化风貌区】

    涉及黄浦、虹口区，以外滩历史建筑群、建筑轮廓线以及街道空间为风貌特色。

    【人民广场历史文化风貌区】

    位于黄浦区，以近代商业文化娱乐建筑、南京路-人民广场城市空间和里弄建筑为风貌特色。

    【老城厢历史文化风貌区】

    位于黄浦区，以传统寺庙、居住、商业、街巷格局为风貌特色。

    【衡山路－复兴路历史文化风貌区】

    涉及徐汇、卢湾、静安、长宁区，以花园住宅、里弄、公寓为主要风貌特色。

    【虹桥路历史文化风貌区】

    位于长宁区，以乡村别墅为风貌特色。

    【山阴路历史文化风貌区】

    位于虹口区，以革命史迹、花园、里弄住宅为风貌特色。

    【江湾历史文化风貌区】

    位于杨浦区，以原市政中心历史建筑群和环形放射状的路网格局为风貌特色。

    【龙华历史文化风貌区】

    位于徐汇区，以烈士陵园和寺庙为风貌特色。

    【提篮桥历史文化风貌区】

    位于虹口区，以特殊建筑和里弄住宅、宗教场所为风貌特色。

    【南京西路历史文化风貌区】

    位于静安区，以各类住宅和公共建筑为风貌特色。

    【愚园路历史文化风貌区】

    涉及长宁、静安区，以花园、里弄住宅和教育建筑为特色。

    【新华路历史文化风貌区】

    位于长宁区，以花园住宅为风貌特色。


来源:东方早报